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我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所推行有限責(zé)任合伙制的五點(diǎn)障礙

2005-7-30 10:29 財(cái)會(huì)通訊·晏繼紅 李瑞霎 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)
  有限責(zé)任合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所是事務(wù)所以全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,各合伙人對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。它最大的特點(diǎn)是既融入了合伙制和有限責(zé)任制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的優(yōu)點(diǎn),又?jǐn)P棄了它們的不足。

  在這種事務(wù)所組織形式下,作為合伙人,不必再為別人的錯(cuò)誤或舞弊行為付出慘重代價(jià),在很大程度上解除了后顧之憂;注冊(cè)會(huì)計(jì)師個(gè)人承擔(dān)無(wú)限賠償責(zé)任,充分反映了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的公證作用,會(huì)增加社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)的認(rèn)同感。事務(wù)所采用這種組織形式,可以召集大批注冊(cè)會(huì)計(jì)師作合伙人,并通過(guò)合伙人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高而提高整個(gè)事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。在擴(kuò)大規(guī)模過(guò)程中,新的合伙人和其他執(zhí)業(yè)人員的加入并不增加原有合伙人的法律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),極大地便利了執(zhí)業(yè)人員數(shù)量的擴(kuò)充。

  基于上述優(yōu)點(diǎn),有限責(zé)任合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所,已成為當(dāng)今注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)組織形成發(fā)展的一大趨勢(shì)。但是,盡管存在以上客觀需要。有限責(zé)任合伙制在我國(guó)實(shí)施仍然存在以下障礙:

  1、缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》明確規(guī)定,目前會(huì)計(jì)師事務(wù)所的組織形式只有合伙制和有限責(zé)任制這兩種形式。

  2、與社會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)所要來(lái)的規(guī);l(fā)展相矛盾。中國(guó)證券市場(chǎng)的迅速發(fā)展,上市公司審計(jì)的現(xiàn)實(shí)需要以及大型國(guó)有企業(yè)審計(jì)的需要都對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提出了“上規(guī)模”“上等級(jí)”的要求。而由于連帶責(zé)任的存在,各合伙人不僅要對(duì)自身行為負(fù)責(zé),還要在一定程度上為其他合伙人的行為負(fù)責(zé)。這種相互牽制的存在使有限責(zé)任合伙制更適合中、小型的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,而不適合大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

  3、注冊(cè)會(huì)計(jì)師(合伙人)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與收入水平嚴(yán)重不配比。目前我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師從總體上來(lái)說(shuō),收入水平偏低,以較低的收入承擔(dān)無(wú)限的責(zé)任,使我國(guó)現(xiàn)已習(xí)慣于承擔(dān)低責(zé)任的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)有限合伙制產(chǎn)生了嚴(yán)重的抵觸情緒。這勢(shì)必影響有限責(zé)任合伙制的推行。

  4、改制后出現(xiàn)的事務(wù)所聯(lián)合不利于有限責(zé)任合伙制的推行。我國(guó)的許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所并非經(jīng)歷從小到大的自然發(fā)展過(guò)程,而是人為地在不同的事務(wù)所之間締結(jié) “聯(lián)合”。這種松散的聯(lián)合,只是名義上的聯(lián)合,實(shí)際上卻各自為政,各行其事,組織內(nèi)部并沒(méi)有生長(zhǎng)出合理的管理結(jié)構(gòu)。這種特殊的形勢(shì),使有限責(zé)任合伙制的推行步履維艱。

  5、缺乏必要的外部環(huán)境。一是個(gè)人財(cái)產(chǎn)的界定、分割的制度有待建立。有限責(zé)任合伙制規(guī)定,各合伙人對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)行為造成的結(jié)果承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,合伙人之間不相互承擔(dān)連帶責(zé)任。只有對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)、私有產(chǎn)權(quán)有清晰的界定、明確了個(gè)人財(cái)產(chǎn)范圍、價(jià)值,才能使民事賠償責(zé)任,連帶責(zé)任的追索成為現(xiàn)實(shí)。二是尚未建立有效的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)體系,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任難以分散。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)所提供的服務(wù)性質(zhì)決定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師不僅要對(duì)委托單位負(fù)責(zé),還要對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)。我國(guó)雖有職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的險(xiǎn)種,但保險(xiǎn)范圍窄、保險(xiǎn)責(zé)任界定不明,在實(shí)際操作過(guò)程中,保護(hù)力度不夠,在一定程度上防礙了有限責(zé)任合伙制的推廣。

  綜上所述,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)推行有限責(zé)任合伙制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們?cè)谕菩羞@個(gè)制度之前,首先應(yīng)完善制度實(shí)施所依賴(lài)的整體環(huán)境,為制度的順利推行創(chuàng)造條件。